Jakie mogą być powody niskiej wykonalności PPZ przez JST?

Część samorządów ma trudność z osiągnięciem wskaźników programu polityki zdrowotnej lub przejściem całej procedury związanej z jego przygotowaniem. W efekcie PPZ może nie zostać uruchomiony, otrzymać uwagi na etapie opiniowania lub objąć mniejszą liczbę mieszkańców. Dlaczego tak się dzieje i czy da się temu zaradzić? Wyjaśniamy, jakie mogą być powody niskiej wykonalności PPZ przez JST.

Niski priorytet PPZ w działaniach JST

Program polityki zdrowotnej może być opracowywany, wdrażany i finansowany przez jednostkę samorządu terytorialnego, jednak przepisy nie nakładają obowiązku realizacji konkretnego PPZ, co w efekcie może prowadzić do niskiej wykonalności. JST wykonują równocześnie wiele innych zadań własnych związanych m.in. z edukacją, transportem, gospodarką komunalną czy pomocą społeczną, dlatego działania profilaktyczne nie zawsze trafiają wysoko na liście priorytetów. Dodatkowym obciążeniem bywa czasochłonna procedura obejmująca analizę potrzeb zdrowotnych mieszkańców, opracowanie projektu, opiniowanie przez AOTMiT oraz wybór realizatora programu. Część samorządów decyduje się więc na współpracę z zewnętrznym partnerem – specjalistą od zdrowia publicznego. Ma to szczególną wartość w przypadku gmin z mniejszym zapleczem merytorycznym i kadrowym. Zależy nam na wyrównywaniu szans między regionami w zakresie dostępu do PPZ.

Trudności w samodzielnym przygotowaniu PPZ

Jednym z powodów niskiej wykonalności PPZ mogą być niewystarczające kompetencje pracowników JST w zakresie przygotowywania programów polityki zdrowotnych. Opracowanie programu polityki zdrowotnej wymaga bowiem znajomości nie tylko przepisów.

Jak rozpoznać potrzeby zdrowotne mieszkańców?

Przygotowanie PPZ wymaga analizy danych epidemiologicznych, struktury demograficznej mieszkańców oraz dostępności świadczeń zdrowotnych, aby JST mogła prawidłowo ocenić skalę problemu zdrowotnego i dobrać odpowiednią interwencję. Trudność pojawia się wtedy, gdy urząd korzysta wyłącznie z ogólnopolskich statystyk albo nie potrafi ocenić, które dane rzeczywiście uzasadniają wdrożenie programu. Jako eksperci pomagamy opracować diagnozę potrzeb zdowotnych, przeanalizować raporty, dane NFZ i wskaźniki demograficzne, a następnie przekładamy je na założenia PPZ.

Jak określić cele i mierniki efektywności PPZ?

Następną trudnością przy tworzeniu programu polityki zdrowotnej jest określenie jego celu oraz sposobu mierzenia rezultatów. Chodzi m.in. o poziom zgłaszalności, liczbę wykonanych badań, odsetek osób objętych profilaktyką albo zmianę określonych zachowań zdrowotnych. Jeśli jednak zespół JST opisał cele zbyt ogólnie lub nie powiązał ich z planowaną interwencją, to program może nawet nie przejść opiniowania przez AOTMiT. Dlatego warto z wyprzedzeniem nawiązać kontakt z nami. Dobierzemy mierniki odpowiadające zakresowi programu oraz przygotujemy dokumentację konkursową do wyboru realizatora PPZ.

Jak przygotować dokumentację do AOTMiT i NFZ?

Projekt PPZ wymaga przygotowania dokumentacji zgodnej z ustawą z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz wymaganiami AOTMiT, co nierzadko nastręcza trudności. Ekspert zdrowia publicznego przygotowuje m.in. pisma do agencji, wojewody i NFZ, a także nadzoruje terminy związane z procedowaniem programu, dzięki czemu JST łatwiej przechodzi kolejne etapy związane z opiniowaniem i finansowaniem PPZ.

Ograniczone zasoby budżetowe

Niewystarczająca ilość środków finansowych to kolejny powód słabej wykonalności PPZ. Także w tej kwestii pomocna może okazać się współpraca z ekspertem, w ramach której zostanie opracowany budżet programu oraz wniosek o dofinansowanie. Dobrą praktyką jest również organizowanie szkoleń i warsztatów dla pracowników samorządów, aby zdobywali kompetencje w zakresie planowania działań zdrowotnych oraz ich finansowania.

Niska wykonalność PPZ przez JST zwykle wynika z połączenia kwestii organizacyjnych, formalnych i finansowych. Samorząd musi przygotować program zgodny z wymaganiami instytucji opiniujących, prawidłowo dobrać cele, wskaźniki i grupę docelową, a następnie przeprowadzić całą procedurę związaną z finansowaniem i wyborem realizatora. Wsparcie eksperta zdrowia publicznego pomaga uporządkować te działania, dlatego nie zwlekaj i skontaktuj się z nami.