Jak przygotować harmonogram realizacji Programu Polityki Zdrowotnej?

Harmonogram realizacji programu polityki zdrowotnej powinien pokazywać, jak samorząd przechodzi od koncepcji do działań dla mieszkańców, a następnie do rozliczenia efektów. W tym zakresie trzeba uwzględnić ramy czasowe oraz fakt, że JST zależy też od innych instytucji. Błędnie oszacowane terminy mogą np. utrudnić uzyskanie dofinansowania. Podpowiadamy więc, jak przygotować harmonogram realizacji programu polityki zdrowotnej.

Ile czasu przeznaczyć na opracowanie PPZ?

Na opracowanie programu polityki zdrowotnej samorządy rezerwują zwykle od 4 do 8 tygodni. Najpierw trzeba pozyskać dane epidemiologiczne, np. z NFZ, GUS, rejestrów medycznych, sanepidu i poczekać na ich odpowiedź. Następnie zespół jednostki samorządu terytorialnego analizuje zebrane informacje i na ich podstawie ustala, kogo obejmie oddziaływaniami i na jakim obszarze. Zobrazujmy to na przykładzie.

• rozpoznany problem zdrowotny – w gminie z województwa podkarpackiego wskazano potrzebę ochrony mieszkańców przed zakażeniami pneumokokowymi
• grupa szczególnie narażona – osoby po 55. roku życia, zwłaszcza pacjenci z chorobami przewlekłymi
• luka, na którą odpowiada PPZ – ograniczony dostęp wybranej grupy mieszkańców do szczepień przeciwko pneumokokom
• interwencja – kwalifikacja lekarska, szczepienie przeciwko pneumokokom i edukacja zdrowotna

Po takiej diagnozie zespół roboczy musi przełożyć założenia na harmonogram. Trzeba określić, np. ile potrwa rekrutacja, kiedy odbędą się wizyty, w jakim okresie realizator wykona szczepienia, w jakiej cenie i kiedy przekaże on dane do rozliczenia. I wreszcie czy będzie to program roczny czy wieloletni. Pojawia się pytanie, co zrobić, aby przyspieszyć opracowanie PPZ? My rekomendujemy powierzenie zadania nam, czyli zewnętrznym ekspertom. Specjalizujemy się w zdrowiu publicznym i przygotowujemy PPZ w terminie 30 dni, odciążając samorząd z najbardziej czasochłonnych czynności.

Ile czasu zarezerwować na opinię AOTMiT i poprawki do PPZ?

Na początku prac nad PPZ trzeba wybrać ścieżkę formalną, bo od niej zależy długość harmonogramu. Jeżeli samorząd przygotowuje program polityki zdrowotnej zgodnie z rekomendacją Prezesa AOTMiT, nie przechodzi standardowego opiniowania i przekazuje Agencji oświadczenie o zgodności z rekomendacją. W drugim wariancie, gdy JST opracowuje własną koncepcję, to musi zarezerwować czas na opinię AOTMiT. Prezes Agencji wydaje ją w terminie 2 miesięcy od dnia otrzymania dokumentów albo jego poprawionej wersji. Przy opinii warunkowo pozytywnej trzeba doliczyć czas na wprowadzenie zmian, ponieważ dopiero po ich uwzględnieniu można przejść do wdrożenia, finansowania i realizacji PPZ.

Kiedy przyjąć uchwałę i przeprowadzić konkurs na realizatora PPZ?

Po uzyskaniu opinii pozytywnej albo warunkowo pozytywnej i wprowadzeniu wymaganych zmian program polityki zdrowotnej trafia do przyjęcia przez właściwy organ samorządu. W harmonogramie trzeba uwzględnić czas na przygotowanie projektu uchwały, obieg dokumentów w urzędzie oraz termin najbliższej sesji rady gminy, rady powiatu albo sejmiku. Następnie JST ogłasza konkurs na realizatora programu. Informacja o naborze powinna pojawić się w siedzibie samorządu i na stronie internetowej co najmniej 15 dni przed upływem terminu składania ofert. Później trzeba jeszcze ocenić zgłoszenia, zatwierdzić wynik i podpisać umowę. Stąd rekomendujemy, aby zabezpieczyć na ten etap około 4–6 tygodni. Z naszego doświadczenia wynika, że zbyt krótki termin naboru niestety kończy się małą ilością sensownych ofert.

Kiedy złożyć wniosek o dofinansowanie PPZ z NFZ?

Jeżeli program polityki zdrowotnej ma korzystać z dofinansowania NFZ, to JST powinna zawnioskować o środki najpóźniej do 1 września roku poprzedzającego rozpoczęcie projektu. To oznacza, że oferta, opinia AOTMiT albo oświadczenie o zgodności z rekomendacją, opinia wojewody i budżet muszą być gotowe odpowiednio wcześniej. NFZ rozpatruje wnioski w terminie do 2 miesięcy od upływu terminu ich składania, a lista zaakceptowanych wniosków pojawia się w ciągu 14 dni od zakończenia oceny. Jeżeli w dokumencie brakuje wymaganych informacji, samorząd musi je uzupełnić w ciągu 7 dni od dnia otrzymania wezwania.

Do kiedy przygotować raport końcowy z realizacji PPZ?

Raport końcowy sporządza się w terminie 3 miesięcy od dnia zakończenia realizacji PPZ i przekazuje do AOTMiT. Dokument pokazuje m.in. przewidziany oraz faktyczny okres realizacji, osiągnięcie celów, wykonane interwencje, wyniki monitorowania i ewaluacji, koszty oraz trudności, które pojawiły się podczas programu. Ten termin łatwiej utrzymać, gdy umowa z realizatorem przewiduje comiesięczne lub kwartalne przekazywanie JST danych potrzebnych do rozliczenia PPZ.

Harmonogram PPZ powinien określać ramy czasowe. Część działań ma stałe terminy wynikające z przepisów, np. uzyskanie opinii AOTMiT, złożenie wniosku do NFZ. Pozostałe czynności trzeba zaplanować tak, aby program polityki zdrowotnej dało się przeprowadzić w wybranym roku budżetowym albo w perspektywie kilkuletniej. Z uwagi na ryzyko opóźnień, warto skorzystać z naszej usługi opracowania PPZ. Skontaktuj się z nami.